Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан

Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проведена проверка АО Санаторий «Янган-Тау»

28 декабря 2019
1635
0

В ходе проверки выявлено неэффективное и нерезультативное расходование средств на общую сумму 3,75 млрд.руб.:

- нарушения законодательства о закупках, в т.ч. имеющие признаки коррупционных – 1,3 млрд.руб.;

- неэффективные и нерезультативные расходы – 1,9 млрд.руб.;

- иные нарушения, в т.ч. влекущие риски отчуждения имущества АО – 0,55 млрд.руб.

 

Зафиксировано ежегодное снижение количества отдыхающих на 17% в 2018 году и на 22% в 2019 году относительно 2016 года, основной причиной которого является рост средней стоимости одного койко-дня на 15,5%.

Нарушения законодательства о закупках

1. Установлены факторы коррупционных рисков, признаки ограничения конкуренции и иные нарушения.

В период с июля 2017 по сентябрь 2019 обществом заключено порядка 10 тысяч договоров  на общую сумму 2,3 млрд.руб. Проверкой охвачено около 80% от общего объема закупок, 72% из них осуществлены с нарушениями на общую сумму 1,3 млрд.рублей.

Закупки на общую сумму свыше 700 млн.руб. имеют признаки ограничения конкуренции, на сумму свыше 200 млн. рублей - осуществлены путем искусственного дробления в целях ухода от конкурентных процедур, на сумму свыше 220 млн. рублей - имеют признаки необоснованного допуска к участию в торгах и неправомерного определения победителя, 70 млн. рублей составили дополнительные и неэффективные расходы общества в результате приобретения товаров, работ, услуг по завышенной стоимости.

Результаты проверки позволяют сделать вывод, как минимум, об отсутствии заинтересованности руководства общества в экономии его финансовых средств и повышении эффективности.

Так, выборочными проверками закупок продуктов питания установлены неоднократные факты их приобретения по существенно завышенной цене, в результате чего дополнительные и неэффективные расходы общества составили порядка 40 млн. рублей. Приобретение продуктов по завышенной стоимости осуществлялось, как правило, неконкурентными способами у одних и тех же поставщиков. Например, у ООО «Уралинвест», работающего, по данным системы «Спарк», только с санаторием и имеющего в штате одного человека, общая стоимость закупок составила порядка 40 млн.руб.

2. В то же время выявлено систематическое списание продуктов сверх предусмотренной путевками стоимости питания на 17,5 млн.руб., необоснованное удорожание стоимости питания на 7 млн.руб. и необоснованное списание продуктов сверх установленных норм в объеме порядка 120 млн.руб. При этом, на одного отдыхающего списывалась приготовленная пища массой от 4,5 до 6 кг ежедневно.

3. Также проверкой установлены неоднократные факты необоснованного допуска к торгам ряда организаций.

Например, на строительство производственного комбината и жилого дома заключены договоры с ООО «Стройцентр» и ООО «Арко-групп» стоимостью соответственно 123 млн.руб. и 78 млн.руб. При этом, указанные организации не соответствовали ряду предъявляемых квалификационных требований, а санаторием не были установлены обеспечительные меры.

По итогу подрядчиками работы на объектах в установленные договорами сроки не завершены, штрафные санкции на общую сумму 4,5 млн.руб. обществом к застройщикам не предъявлены.

Неэффективные и нерезультативные расходы

1. Фонд оплаты труда в 2017 году составил 522, 1 млн. руб., в 2018 году - 540,8 млн. руб., за 9 месяцев 2019 года - 403 840 тыс. руб., из них стимулирующие выплаты в 2017 году - 266,9 млн. руб., в 2018 году - 275,0 млн. руб., за 9 месяцев 2019 года - 202,1 млн. руб.(50% от ФОТ).

Сравнительный анализ должностных окладов, установленных штатным расписанием АО Санаторий «Янган-Тау», и минимальных окладов работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, показал, что отдельные должностные оклады младшего и среднего медицинского персонала санатория ниже минимальных окладов работников госучреждений от 6,8% до 35,8%.

При премировании директора не учтена отрицательная динамика плановых показателей общества.

Советом директоров Общества одобрена выплата стимулирующих выплат по итогам 2017 года и за 1 квартал 2018 года, без учета рекомендаций нормативных актов, директору санатория с превышением на сумму 1,3 млн. руб.

2. Проверкой установлено, что обществом на формирование уставного капитала ООО Санаторий «Юбилейный», АО Санаторий «Янган-Тау» осуществлены затраты свыше 700 млн.руб.

ООО Санаторий «Юбилейный» не завершены работы по капитальному ремонту санатория в установленный срок, тем самым не обеспечена результативность его расходов в сумме 643,3 млн.руб. и расходов АО в сумме 3,65 млн.руб., кроме того, в ходе реновации объектов ООО Санаторий «Юбилейный» возникла не предусмотренная проектом необходимость ликвидации объектов и сооружений общей стоимостью 274,2 млн.руб.

Иные нарушения

1. Выявлены нарушения в управлении и распоряжении имуществом. Таким образом, не проведена государственная регистрация права собственности на 52 объектах балансовой стоимостью свыше 400 млн. рублей.

Затраты на содержание неиспользуемого комплекса в д. Чулпан, возмещаемые за счет удорожания стоимости путевок для населения, составили свыше 1 млн. рублей.

2. Расходы общества на приобретение, ремонт и меблирование непрофильных активов в виде 6 квартир составили свыше 16 млн рублей. 5 из 6 квартир предоставлены в пользование работникам общества без взимания платы за пользование мебелью и бытовой техникой, в т.ч. главному бухгалтеру общества - при наличии у нее в собственности жилья.

3. В работе комиссии Контрольно-счетной палаты принимали участие представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В ходе проверки выявлены неоднократные факты нарушений санитарных норм, правил и требований, повлекшие выявление в пробах кефира, сыра, творога обезжиренного, салата витаминного показателя бактерий группы кишечной палочки (колиформы) и золотистого стафилококка.

4. В супермаркете общества и баре гостиничного комплекса «Кургазак» выявлена продукция с истекшим сроком хранения.

5. Результаты исследований проб минеральной воды «Кургазак», проведенных аккредитованной испытательной лабораторией санатория, показали присутствие синегнойной палочки в минеральной воде в ряде анализов в течение 2019. Вода, разлитая в эти даты, в дальнейшем реализована на общую сумму свыше 2 миллионов рублей.

Системные и технические ошибки в расчетах стоимости минеральной воды «Кургазак» повлекли необоснованное завышение стоимости реализованной продукции на сумму свыше 21 млн.руб.

По итогам проверки представителями Роспотребнадзора возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и пяти должностных лиц общества.

6. Установлены неоднократные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

- 30 единиц медицинского оборудования не состоят на техническом обслуживании,

- осуществляется оборот медицинских изделий с истекшим сроком годности и незарегистрированного медицинского изделия,

- в лечебных целях применяется незарегистрированный лекарственный препарат,

- допущено хранение лекарственных аппаратов с истекшим сроком годности.

7. Проверкой формирования стоимости путевок, учета и оказания платных услуг, расходов на содержание имущества установлены различные нарушения на общую сумму свыше 1 миллиарда рублей.

Например, применение не актуальной Методики расчета стоимости путевок, а также недостатки учетной политики общества и нарушения при распределении косвенных затрат, повлекли увеличение их стоимости на сумму свыше 600 млн.руб.

Своевременная профилактика и недопущение выявленных проверкой нарушений могли бы снизить стоимость путевок до 30% и повысить доступность отдыха в санатории для населения и гостей республики.

  • Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проведена проверка АО Санаторий «Янган-Тау»